Источники жилищного права и примеры отдельных законов, регулирующих поведение человека

Собственное жилье всегда имело и будет иметь наибольшую ценность для людей, как залог не только комфортной жизни, но и выгодного способа вложения капитала. Все общественные отношения возникают или прекращаются с передачей прав собственности на владение как для собственников, так и для арендаторов, регулируются в соответствии с источниками жилищного права.

Тем самым, жилищное право – это одна из отраслей основного права, регламентирующая отношения в обществе как стать владельцем жилья, как извлечь выгоду от этого приобретения и как распорядится жилым помещением. Существует как для обладателя – физического и юридического лица, так и для арендатора. К имуществу юридического лица относят фонды государственного и муниципального хозяйств.

Структурное деление

Реализация прав человека на жилье регулируется различными законодательными источниками

Россия – федеративное государство с административно – территориальным делением в 87 субъектов РФ с одинаково равными правами и обязанностями. В зависимости от уровня принятия закона жилищное законодательство делится на:

1. Законы федерального значения, действующие во всех субъектах, обязательны для исполнения:
   • Конституция РФ, ст. 72, изд. 12 дек. 1993 года. Здесь закреплены основополагающие принципы правильного поведения и работы для всех территориальных делений.
   • Жилищный кодекс РФ, изд. 20.04.2004 года №188- ФЗ, изм. и доп. 26 апр. 2004 года;
   • Указы главы государства Президента РФ и Постановления законодательной палаты Правительства РФ;
   • Законы исполнительных органов власти Федерации, регулирующие нормативно – правовые отношения.

2. Законы, принятые регионами и органами власти на местах — акты, принятые законодательством конкретного субъекта РФ, не противоречащие федеральному законодательству, но дополняющие его.

Действие жилищного законодательства

Жилищный Кодекс РФ описывает регулирование прав граждан на жилище

Действие жилищного права — это законы, направленные на установление, изменение или прекращение жилищно-правовой нормы.

Они не могут быть отменены и вступают в силу сразу с момента их утверждения.

Действие акта распространяется на отношения до 2004 года, то есть до даты принятия самого ЖК РФ, если это не противоречит самому закону.

В некоторых случаях устаревшие НПА продолжают регулировать взаимодействия между людьми и после вступления акта в действие, как гарантия выполнения ранее заключенного договора. Так проявляется работа закона во времени. К примеру – договора собственников — жильцов с управляющей компанией на управление их домом.

При отсутствии норм регулирования со стороны жилищного кодекса РФ применяются аналогичные законы другой отрасли права, чаще всего гражданской.

Все акты Федерации обретают силу закона после 10 дней от даты официальной публикации. Правительственные Постановления и Указы Президента — спустя 7 суток. Если не указано иное по документу.

Не стоит забывать, что НПА учитывает интересы конкретных слоев населения. Если действие персонифицировано, то закон применим только к категории лиц, к примеру, военным или инвалидам.

Документы – источники законодательства

Источником называют официальное письменное волеизъявление нашего государства, т.е. документ, закрепляющий норму права или строго обязательное поведение граждан для выполнения этой воли.

Все документы издаются при совместном взаимодействии органов федеральной власти и региональных субъектов России и подразделяются согласно территориальному делению нашей страны.

Конституция РФ

Правовой основой законодательства является Конституция РФ

Главный закон России, принятый 12 декабря 1993 года. Состоит из 2-х разделов, включает 9 глав.

О жилищном законодательстве и его совместном ведении федеральными и региональными властями, сказано в гл. 2, ст. 72. Но принятие закона, рассмотрение споров или нарушений, правомочные действия местных органов власти в области использования жилого фонда регламентируется и другими главами Конституции.

Законы федерального уровня власти

Основной федеральный закон в сфере жилищного законодательства — Жилищный Кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 года №188 – ФЗ, изм. и доп. 26.04.2019.

Закон утверждает основные требования к жилому помещению при содержании и эксплуатации, начисление размера платы капитального ремонта и коммунальных услуг, каким гражданам и членам их семей присваивается статус малоимущий, права и обязанности собственников жилья и их добровольных объединений, полномочия управляющих компаний и их лицензирование. Также перечисляет способы предоставления муниципального помещением для жилья. Без конкретизации каких – либо сумм.

Постановления Правительства и Указы Президента РФ

Постановления и Указы Президента правительство принимает к исполнению

Президент РФ как глава исполнительной власти, дает указания с целью регулирования внутренней политики государства для решения наболевших проблем. Яркий пример Указ №600 от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества коммунальных услуг».

Правительством РФ был подготовлен портфель документов для реализации его указа по обеспечению жителей доступного жилья. Была сформирована государственная программа. Дополнительно приняты постановления:

• Постановление Правительства №323 от 15 апреля 2014 «О реализации отдельных мероприятий программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами»»;
• Постановление Правительства №220 от 13 марта 2015 года «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям …».

Таким образом, Президент дает указание, а Правительство его исполняет, формируя программы и расход федерального бюджета в конкретной сумме для выполнения задач.

НПА субъектов РФ и органов власти на местах

Местные власти ведут учет муниципального имущества

Законы региональных и местных властей направлены на удовлетворение потребностей в жилье жителей конкретного региона. Бюджет субъекта пополняется за счет разных источников финансирования: для кого-то это сырьевые ресурсы, для вторых специализация на отраслевом производстве. Всё это напрямую влияет на уровень заработной платы и налоговые отчисления.

Ориентируясь на эти причины, каждый субъект самостоятельно определяет суммы для поддержания социально незащищенных слоев населения. Устанавливает сумму повышения статей расходов за управление и содержание многоквартирного дома.

А именно:

• ведет учет муниципального имущества и фондов специального назначения. Заключает договора социального найма и исполнения;
• определяет формы объединения граждан для достижения комфортного проживания;
• определяет сумму минимального дохода для гражданина и всей семьи для присвоения им статуса «малоимущая семья»;
• выделяет денежные средства из бюджета в целях реализации государственной программы;
• устанавливает суммы отчислений на счета специальных фондов – фонда капитального ремонта и фонда содержания и ремонта жилья.

В г. Ульяновске гражданину присваивается статус малоимущего по причинам, установленным Законом Ульяновской области №83 – ЗО от 6 июля 2007 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений…», изм и доп. Законом Ульяновской области №119 – ЗО от 29 октября 2018 года.

Главное условие — наличие совокупного дохода семьи ниже прожиточного минимума региона. По Ульяновской области в 2019 году он составил 10 051 для трудоспособного населения и 7 713 рублей для пенсионеров согласно принятому Постановлению Правительства Ульяновской обл. №114 – П. от 19 марта 2019 года.

В этом видео смотрите советы эксперта о жилищном праве: