Куда жаловаться на мирового судью и какого результата ожидать от проверки его деятельности?
В России судьи обладают неприкосновенностью. Это положение содержится в ст.122 Конституции РФ и ст.16 ФЗ «О статусе судей в РФ», Кодекс этики судей. Обжалование их решений осуществляется в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства. Есть ли возможность подать заявление о пресечении противозаконного поведения должностного лица и в каком порядке реализуется право на защиту интересов граждан и организаций?
Основания для жалоб
Основания для жалобы могут быть разными
Вмешаться в ход судебного заседания посторонние частные лица или государственные учреждения не вправе. Контроль за их деятельностью и привлечение к дисциплинарной ответственности в некоторых случаях может осуществлять:
- Квалификационная Коллегия Судей (ВККС);
- Совет судей;
- Председатель судебной инстанции, где работает должностное лицо.
Прием заявлений ведется только в ограниченном ряде случаев:
- при затягивании процесса на срок более 2 месяцев;
- при неисполнении должностных судейских обязанностей;
- при искажении данных, заносимых в протокол секретарем судьи;
- при постоянных отказах в заслушивании доводов и ходатайств представителя одной из сторон;
при установлении фактов неэтичного поведения должностного лица (грубость, употребление нецензурных выражений); - при пропаже или вынесении решения о недопустимости приобщения к материалам дела существенных доказательств.
Обращаться с жалобой вправе следующие субъекты:
- россияне;
- граждане иностранных государств;
- лица без принадлежности к другим странам;
- организации всех форм собственности.
Заявление может подаваться в индивидуальном порядке или в форме коллективной жалобы.
Обратите внимание, что отправлять жалобы в СМИ, прокуратуру, Страсбургский суд и другие государственные и международные инстанции не имеет смысла, поскольку судебная власть является независимой и осуществляет функции самостоятельно. Кроме того, разрешение подобных вопросов не входит в их компетенцию.
Дисциплинарная ответственность судей — тема видеосюжета:
Отвод судьи и отличие от жалобы
Жалоба на мирового судью — законное право
В рамках процессуального законодательства предусмотрена возможность заявления отвода судьи при наличии следующих оснований:
- родственная связь между участниками процесса;
- личная заинтересованность в исходе дела;
- занятость в качестве представителя одной из сторон дела ранее, а также секретаря заседания, эксперта, прокурора или переводчика;
- решение дела в порядке первой или второй инстанций
- есть другие причины, дающие основание полагать, что вопрос не будет решен объективно и справедливо.
Заявление об отводе подается по правилам гражданского производства в соответствии со ст. 16 ГПК РФ и уголовного – ст.64 УПК РФ. Отвод судьи производится:
- при единоличном рассмотрении дела – им единолично;
- при коллегиальном – должностными лицами судейского состава без лица, в отношении которого ведется процессуальное действие;
- при отзыве всей коллегии – большинством голосов.
Отвод может содержаться в апелляционной жалобе, подача частной жалобы не допускается в таких случаях. Результатом рассмотрения такого заявления является определение о передаче дела другой инстанции по подсудности. Дается время на изучение материалов дела новым составом. Если сформировать коллегию невозможно, дело переходит в компетенцию вышестоящего суда до момента определения компетентного органа.
Порядок подачи жалобы на судью
Жлоба должна четко аргументироваться
Заявление составляется согласно требований, предусмотренных п.2.2 Положения, утвержденного Постановлением Президиума Совета судей РФ №354 от 30.06.2013. В нем указываются сведения:
- наименование органа, которому подведомственно рассмотрение спора;
- полное ФИО, серия и номер паспорта, почтовый индекс и адрес регистрации по месту жительства, телефон;
- описание ситуации с приведением доказательственной базы, ссылками на закон, регламентирующий
- обязанности судьи, его фамилия, имя и отчество, номер дела, находящийся в его ведении;
- дата и подпись подачи жалобы.
Незаконные действия должностного лица необходимо обосновать. С этой целью производятся следующие действия:
- регулярно снимаются копии или производится ознакомление с материалами дела;
- ведется аудиозапись заседаний;
- подаются заявления и ходатайства через канцелярию суда с входящим номером;
- проверяется содержание протоколов заседаний, своевременность их составления контролируется на основании ст.231 ГПК РФ.
При подаче заявления на имя председателя районной инстанции следует руководствоваться ст.35 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», регламентирующей его полномочия:
- организация работы суда;
- распределение обязанностей между должностными лицами и их заместителями;
- руководство аппаратом государственного органа;
- привлечение к дисциплинарной ответственности и поощрение;
- контроль за повышением квалификации работников;
- информирование об изменении полномочий и судейском составе.
Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации»
При осуществлении деятельности должностные лица обязаны придерживаться положений Кодекса судейской этики. В настоящее время действует редакция от 19.12.2012. В ней прописано, что в приоритет деятельности судебной власти ставится защита основных прав и свобод человека, соблюдение принципов равенства и беспристрастности.
Результаты рассмотрения жалобы
Увольняют судей очень редко
Случаи увольнения судей после подачи заявления о его некомпетентности фиксируются достаточно редко. Обычно дело ограничивается наложением дисциплинарной ответственности – предупреждением или выговором, после этого должностное лицо начинает тщательно следить за соблюдением требований законодательства участниками процесса, ошибки при осуществлении производства сводятся к минимуму.
Суть принимаемого решения сводится к следующим моментам:
- проводится проверка изожженных в жалобе фактов коллегией, осуществляющей квалификацию судей;
- направление материалов дела на рассмотрение в вышестоящий или соответствующей категории дела инстанции.
Срок рассмотрения жалобы по общему правилу составляет 30 дней с момента ее принятия. Когда проведения проверки и изучения материалов дела не требуется, то на вынесение решения может потребоваться до 15 дней. Если вопрос требуется оперативного рассмотрения, то меры осуществляются немедленно. При продлении сроков, заинтересованная сторона оповещается об этом в письменной форме.
Отмена принятого акта постановлением вышестоящей инстанции или выражение собственного мнения не является основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности должностного лица. Исключение составляют случаи, когда вина судьи установлена приговором, вынесенным в связи с осуществлением заведомо неправосудного акта или доказаны преступные действия.
Жалоба остается без рассмотрения в случаях:
- в тексте отсутствуют сведения о совершенном дисциплинарном проступке;
- указанные данные о противоправном поведении не подтверждены;
- в заявлении содержаться нецензурные выражения;
- упоминаются информация, содержащаяся в федеральном законе о судебной тайне;
- документ подан анонимно, не указан адрес проживания или реквизиты должностного лица и судейского корпуса.
Для принятия мер заявителю необходимо предоставить доказательственную базу, иначе заявление останется без рассмотрения.
Как видно, законодательство позволяет привлечь даже независимых судей к ответственности в рамках установленных пределов. При подаче жалобы необходимо иметь весомые доказательства для обвинения в совершении противоправных действий. Бояться испортить отношения с должностным лицом, ведущем дело, или коллегией, не стоит.
Председатель или ВККС осуществят при необходимости проверку, поскольку по закону они наделены определенными полномочиями. Если полностью ситуацию поправить не получится, то можно ожидать, что судья прекратит открыто поддерживать другую сторону процесса, склоняться к принятию решения в ее пользу или давать юридические консультации для обоснования своей правовой позиции.