Понятие и система административной отрасли права и его источники

Систему и источники административного права можно определить, обратившись к законодательству РФ. Важнейшими регуляторами являются: Конституция, ФКЗ, КоАП. Помимо этого, необходимо установить его особенности, принципы, структуру нормы. Разберемся подробнее с данной отраслью и определим ее законодательную специфику.

Место в правовой системе

Система права в РФ это совокупность отраслевых институтов. Это гражданское, семейное, уголовное, процессуальное.

Административное регулирует поведение граждан, организаций и должностных лиц и устанавливает правила, за нарушение которых полагается ответственность.

Для того, чтобы достоверно определить систему и источники , нужно установить, каким образом оно взаимодействует с другими правовыми институтами.

Таким образом, право в российской правовой системе занимает важнейшее место и во многом дополняет, и конкретизирует остальные отрасли.

Понятие и особенности источников права

Источник права – это его внешняя форма выражения. Существует определенная иерархия источников, в которых каждый нормативный правовой акт размещается в зависимости от юридической силы.

Система источников имеет следующий вид:

Структура источников

Подобных актов очень много. Их расположение в иерархии не случайно. Оно означает, что каждый нижестоящий акт не должен противоречить вышестоящему. Для примера возьмем в качестве источника закон субъекта РФ — Устав Тульской области.

Положения, содержащиеся в нем, не должны противоречить федеральному законодательству, например, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Особенность системы и источников заключается в том, что сюда входит огромное количество нормативных правовых актов, так как эта отрасль затрагивает практически весь спектр существующих правоотношений.

Основные юридические акты, выступающие в роли источников

Существуют следующие основные юридические акты, выступающие в качестве источников:

Это примерный список нормативных актов, входящих в систему источников. На деле по каждому конкретному правоотношению их больше 50 штук.

Систематизация

Формы систематизации

В российском праве существует три варианта систематизации:

• консолидирование;
• кодифицирование;
• инкорпорирование.

В первом случае для объединения правовых норм применяется метод подведомственности. То есть происходит слияние тех актов, которое издало конкретное ведомство. На практике такой способ применяется крайне редко, хотя и является очень удобным в плане изучения норм отдельной группой лиц, работающих в той или иной сфере.

Во втором случае речь идет об издании Кодекса — свода норм права, объединяющего все аспекты правоотношений в конкретной сфере. С недавнего времени в этой отрасли действует еще один нормативный правовой акт, а именно кодекс административного судопроизводства.

Инкорпорирование предполагает обработку актов с внешней стороны, например, размещение их в какой-либо последовательности, по алфавиту, по дате принятия и др.

Основания и виды систематизации норм

Что касается видов систематизации, то ранее они уже упоминались. Это консолидирование, кодифицирование и инкорпорирование. Отдельно следует уделить внимание основанием, которые предшествуют выполнению систематизации.

Прежде всего, основанием является необходимость в удобстве пользования нормативными правовыми нормами. В рамках действующих правоотношений принимается огромное количество правовых норм, о некоторых не всегда удается вспомнить. Именно поэтому возникает необходимость объединить их в один свод, чтобы обеспечить быстрое, удобное и эффективное применение на любой стадии краткосрочных и длящихся правоотношений.

Предмет и метод

Важнейшей категорией, позволяющей отграничить одну отрасль от другой является предмет и метод.

Под предметом понимается совокупность правоотношений, возникающих при действии конкретных правовых институтов. Относительно административного права, его предметом будет считаться управленческие отношения.

Что касается метода, то это совокупность приемов и способов, с помощью которых отрасль права воздействует на общественные отношения. В данном случае применяется три классических метода:

1. Разрешение (он предполагает позволение субъектам права совершать те или иные действия).
2. Запрет (прямое указание в правовой норме на то, какие действия совершать нельзя; может также предусматриваться наказание за их совершение).
3. Предписание (метод похож на разрешительный, здесь субъект является обязанным лицом в отношении совершения тех или иных действий).

Административная норма права

Это право, как отрасль, осуществляет свое воздействие на правоотношения с помощью правовых норм, поэтому важно определиться с ее понятием и назначением.

Административная норма – установленное государством правило поведения, которое защищается с помощью применения мер государственного принуждения. Важные составляющие нормы – гипотеза, диспозиция и санкция.

Первый элемент предполагает условие, при котором данная норма вступает в силу. Второй — это правило, которое должны придерживаться субъекты правоотношений. Третий – само наказание в случае, если субъекты не будут придерживаться установленных правил поведения.

Важнейшие нормы закреплены в кодифицированном акте – Кодексе об административных правонарушениях. Он состоит из пяти разделов и 32 глав. В начале документа описываются общие положения, принципы, на которых устроено право. Далее указаны правовые нормы с их гипотезами, диспозициями и санкциями.

Принципы права

Принципы – это основополагающие начала, на которых базируется отрасль. Все принципы перечислены в КоАП. Рассмотрим наиболее важные из них:

1. Законность

Этот принцип распространяется на все отрасли права, существующие в Российской Федерации. Он предполагает, что любые нормы, издаваемые в рамках отрасли, не должны нарушать закон. Имеются в виду вышестоящие нормативные правовые акты, которые расположены в системе.

2. Презумпция невиновности.

Этот принцип характерен не только для административного, но и для уголовного права. Он предполагает, что нельзя привлечь к ответственности субъекта, пока его вина не будет доказана по всем установленным законом правилам.

3. Справедливость.

В рамках реализации административно-правовых норм властвующие субъекты должны учитывать не только принципы законности, но и принципы справедливости.

4. Разделение властей.

В конституции РФ предусмотрено условие о том, что власть разделена на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Данное право реализуется в рамках исполнительной ветви власти.

5. Ответственность.

Этот принцип предполагает, что за любое деяние, совершение которого запрещено административной нормой, обязательно наступает ответственность.

Таким образом, административное право является отраслью, входящую в правовую систему РФ. От других отраслей ее отличает предмет и метод. В нем нет специфических принципов или методов правового регулирования. Важнейшим кодифицированным актом, в котором сосредоточены административные правовые нормы, является Кодекс.

Видео уроки по административному праву: