Понятие и система административной отрасли права и его источники
Систему и источники административного права можно определить, обратившись к законодательству РФ. Важнейшими регуляторами являются: Конституция, ФКЗ, КоАП. Помимо этого, необходимо установить его особенности, принципы, структуру нормы. Разберемся подробнее с данной отраслью и определим ее законодательную специфику.
Содержание:
Место в правовой системе
Система права в РФ это совокупность отраслевых институтов. Это гражданское, семейное, уголовное, процессуальное.
Административное регулирует поведение граждан, организаций и должностных лиц и устанавливает правила, за нарушение которых полагается ответственность.
Для того, чтобы достоверно определить систему и источники , нужно установить, каким образом оно взаимодействует с другими правовыми институтами.
Отрасль | Методы взаимодействия |
Конституционное | Это основополагающая отрасль. Она дает начало всем другим институтам нормотворчества в России. В Конституции РФ закрепляется, какие права и свободы есть у гражданина и что их необходимо защищать. Административное определяет способы такой защиты. |
Гражданское | Эта отрасль является регулятором всех отношений, складывающихся по поводу имущества и имущественных благ. Административное занимается нормотворчеством в сфере передачи имущества, выдачи лицензий и др. |
Земельное | Здесь взаимодействие наблюдается в сфере применения мер ответственности к лицам, нарушающим нормы земельного законодательства. |
Трудовое | Вопросы поступления на государственную службу |
Таким образом, право в российской правовой системе занимает важнейшее место и во многом дополняет, и конкретизирует остальные отрасли.
Понятие и особенности источников права
Источник права – это его внешняя форма выражения. Существует определенная иерархия источников, в которых каждый нормативный правовой акт размещается в зависимости от юридической силы.
Система источников имеет следующий вид:
Структура источников
Подобных актов очень много. Их расположение в иерархии не случайно. Оно означает, что каждый нижестоящий акт не должен противоречить вышестоящему. Для примера возьмем в качестве источника закон субъекта РФ — Устав Тульской области.
Положения, содержащиеся в нем, не должны противоречить федеральному законодательству, например, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Особенность системы и источников заключается в том, что сюда входит огромное количество нормативных правовых актов, так как эта отрасль затрагивает практически весь спектр существующих правоотношений.
Основные юридические акты, выступающие в роли источников
Существуют следующие основные юридические акты, выступающие в качестве источников:
Источник | Примеры |
Конституция РФ | Ст.71,72,77,80,83,84 и др. |
Федеральные конституционные законы | Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и др. |
Федеральные законы | КоАП; земельный кодекс; гражданский кодекс и др. |
Указы Президента | Указ Президента «О уполномоченном представителе Президента в федеративном округе», Указ Президента «Об уполномочных представителях Президента Российской Федерации в гос.думе и совете федерации фе.собрания Российской Федерации», Указ Президента «О Государственном совете Российской Федерации» |
Постановления Правительства | Постановление «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации», Постановление Правительства «О Федеральной таможенной службе» Постановление Правительства РФ «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» и др. |
Законы субъектов РФ | Устав Санкт-Петербурга ,Закон Санкт-Петербурга от «О Правительстве Санкт-Петербурга», Устав Тульской области и др. |
Это примерный список нормативных актов, входящих в систему источников. На деле по каждому конкретному правоотношению их больше 50 штук.
Систематизация
Формы систематизации
В российском праве существует три варианта систематизации:
- консолидирование;
- кодифицирование;
- инкорпорирование.
В первом случае для объединения правовых норм применяется метод подведомственности. То есть происходит слияние тех актов, которое издало конкретное ведомство. На практике такой способ применяется крайне редко, хотя и является очень удобным в плане изучения норм отдельной группой лиц, работающих в той или иной сфере.
Во втором случае речь идет об издании Кодекса — свода норм права, объединяющего все аспекты правоотношений в конкретной сфере. С недавнего времени в этой отрасли действует еще один нормативный правовой акт, а именно кодекс административного судопроизводства.
Инкорпорирование предполагает обработку актов с внешней стороны, например, размещение их в какой-либо последовательности, по алфавиту, по дате принятия и др.
Основания и виды систематизации норм
Что касается видов систематизации, то ранее они уже упоминались. Это консолидирование, кодифицирование и инкорпорирование. Отдельно следует уделить внимание основанием, которые предшествуют выполнению систематизации.
Прежде всего, основанием является необходимость в удобстве пользования нормативными правовыми нормами. В рамках действующих правоотношений принимается огромное количество правовых норм, о некоторых не всегда удается вспомнить. Именно поэтому возникает необходимость объединить их в один свод, чтобы обеспечить быстрое, удобное и эффективное применение на любой стадии краткосрочных и длящихся правоотношений.
Предмет и метод
Важнейшей категорией, позволяющей отграничить одну отрасль от другой является предмет и метод.
Под предметом понимается совокупность правоотношений, возникающих при действии конкретных правовых институтов. Относительно административного права, его предметом будет считаться управленческие отношения.
Что касается метода, то это совокупность приемов и способов, с помощью которых отрасль права воздействует на общественные отношения. В данном случае применяется три классических метода:
- Разрешение (он предполагает позволение субъектам права совершать те или иные действия).
- Запрет (прямое указание в правовой норме на то, какие действия совершать нельзя; может также предусматриваться наказание за их совершение).
- Предписание (метод похож на разрешительный, здесь субъект является обязанным лицом в отношении совершения тех или иных действий).
Административная норма права
Это право, как отрасль, осуществляет свое воздействие на правоотношения с помощью правовых норм, поэтому важно определиться с ее понятием и назначением.
Административная норма – установленное государством правило поведения, которое защищается с помощью применения мер государственного принуждения. Важные составляющие нормы – гипотеза, диспозиция и санкция.
Первый элемент предполагает условие, при котором данная норма вступает в силу. Второй — это правило, которое должны придерживаться субъекты правоотношений. Третий – само наказание в случае, если субъекты не будут придерживаться установленных правил поведения.
Важнейшие нормы закреплены в кодифицированном акте – Кодексе об административных правонарушениях. Он состоит из пяти разделов и 32 глав. В начале документа описываются общие положения, принципы, на которых устроено право. Далее указаны правовые нормы с их гипотезами, диспозициями и санкциями.
Принципы права
Принципы – это основополагающие начала, на которых базируется отрасль. Все принципы перечислены в КоАП. Рассмотрим наиболее важные из них:
- Законность
Этот принцип распространяется на все отрасли права, существующие в Российской Федерации. Он предполагает, что любые нормы, издаваемые в рамках отрасли, не должны нарушать закон. Имеются в виду вышестоящие нормативные правовые акты, которые расположены в системе.
- Презумпция невиновности.
Этот принцип характерен не только для административного, но и для уголовного права. Он предполагает, что нельзя привлечь к ответственности субъекта, пока его вина не будет доказана по всем установленным законом правилам.
- Справедливость.
В рамках реализации административно-правовых норм властвующие субъекты должны учитывать не только принципы законности, но и принципы справедливости.
- Разделение властей.
В конституции РФ предусмотрено условие о том, что власть разделена на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Данное право реализуется в рамках исполнительной ветви власти.
- Ответственность.
Этот принцип предполагает, что за любое деяние, совершение которого запрещено административной нормой, обязательно наступает ответственность.
Таким образом, административное право является отраслью, входящую в правовую систему РФ. От других отраслей ее отличает предмет и метод. В нем нет специфических принципов или методов правового регулирования. Важнейшим кодифицированным актом, в котором сосредоточены административные правовые нормы, является Кодекс.
Видео уроки по административному праву:
