Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: что это

Антимонополистическое законодательство существует в любой развивающейся стране. Оно заключается в содействии развития малого и среднего бизнеса, а также в реализации правил ведения предпринимательской деятельности с целью обеспечения эффективных рыночных отношений. 

Что это такое

Антимонопольное законодательство — это совокупность нормативно-правовых актов, утверждающимися Правительством РФ и направленных на защиту рыночных отношений в стране посредством создания защитных мер против формирования монополистических организаций.

Барьеры могут включать в себя ограничения в получении займов, запрете на самостоятельном установлении цен на продукцию и так далее. Часто они затрагивают сдерживание создания картелей и крупных слияний компаний, которые существенно могут повлиять на формирование стоимости товаров.

Предпринимаемые действия направлены на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, а также поддержание выигрышного состояния местной экономики.

Опасность монополий состоит в том, что цены на выпускаемую продукцию могут быть завышены, а стоимость закупаемого сырья — занижена. Также в монополистическом секторе отсутствует конкуренция, что препятствует развитию компаниям в данной отрасли. Наличие явно выраженного лидера-производителя может вызвать социальные недовольства в стране и даже протесты и забастовки.

Основные цели и направления

В современном мире антимонопольные нормативно-правовые акты и проводимая на их основе антимонопольная политика является ведущим инструментом для регулирования экономики в стране.

Ее основными целями являются:

• помощь в развитии малого и среднего бизнеса;
• защита прав потребителей;
• управление централизацией капитала;
• защита конкуренции;
• ограничение деятельности монополистических организаций;
• надзор за компаниями, которые занимают доминирующее положение на рынке;
• контроль за ценообразованием.

В некоторых странах в нормативные акты включают меры по пресечению использования несправедливых методов в борьбе с конкуренцией.

Другими словами, антимонополистическое законодательство направлена на ограничение образования чистых монополий и крупных олигополистических корпораций, а также меры противодействия применения предвзятых способов в деловом общении.

Основные направления антимонополистического законодательства включают:

1. Контроль за формированием цен — правительство единолично устанавливает максимально допустимую стоимость выпускаемой продукции.
2. Налогообложение. Правительство регулирует 2 вида налогов — потоварного и паушального. При первом ставка устанавливается на каждую единицу продукцию. Вторая направлена на налогообложение тех статей бухгалтерского баланса, которые не зависят от объема выпускаемой продукции, например, патенты или лицензии.
3. Регулирование естественных монополий (РЖД, водоснабжение).

антимонополистические законы в РФ и за рубежом

В настоящее время во всех промышленно развитых странах используется правовое регулирование, которое направлено на смягчение финансовых и общественных последствий монополистической практики.

Разработка законов, направленных на запрет монополии — одна из важных мер, предпринимаемая для борьбы с возникающими отрицательными факторами монополии. В современной экономике оно сосредоточено на охрану олигополии.

Под ней понимается совокупность нескольких крупных производителей, выпускающих преобладающую часть продукции, что дает им возможность самостоятельно устанавливать цены и влиять на спрос и предложение. В данном случае, их важная черта — взаимодействие монопольных и конкурентных сил.

В странах с развитой рыночной экономикой действует активная антимонопольная политика. Во многих из них еще в 20 веке были предприняты меры по борьбе с монополией, так как она считалась экономическим преступлением против всех потребителей.

Выделяют 2 формы антимонопольной политики в зарубежных странах:

1. Американская — запрет на подписание любых монополистических контрактов. К ней относятся США, Америка, Аргентина и так далее.
2. Западно-европейская — запрет на заключение тех соглашений, которые навредят конкуренции в определенной отрасли. Применяется в Австралии, Новой Зеландии, Западной Европе и так далее.

В России антимонополистические законы основаны на Конституции, ГК и федеральных законопроектов. Согласно ФЗ «О защите конкуренции», если организация занимает доминирующее положение на рынке — это не является противоправным нарушением.

Однако, если она пытается использовать нечестные методы в борьбе с конкуренцией, которые могут навредить другим хозяйствующим субъектам, законопроект предусмотрел соответствующие санкции и штрафы для данного предприятия.

Отличительной особенностью современной экономики является зависимость от монополий в определенных отраслях. Это связано с привычками, пришедших еще из СССР.

Совокупность антимонопольных законов в России формировалась одновременно с приватизацией и созданием рыночной экономики. Первый нормативно-правовой акт хотели подписать в 1908 году, где за основу был взят известный закон Шермана. Однако современниками он был принят в штыки, вследствие чего он был отвергнут.

В настоящее время в России присутствует монопольно высокие цены,  а в странах с возрастающей конкуренцией — монопольно низкие. Антимонопольная политика преимущественно направлена на взаимоотношения с потребителями, а не с конкурентами. Она включает в себя меры по пресечению заключения соглашений, которые ограничивают конкурентные отношения.

Антимонопольная политика

Монополия отрицательно влияет на современную экономику. К ее последствиям можно отнести завышение цен, недопроизводство, неэффективное использование имеющихся ресурсов и так далее.

Выделяют 3 направления антимонопольной политики:

1. Стимулирование предпринимательской активности.
2. Поддержка конкуренции.
3. Принятие антимонопольных правовых актов.

Правительство может регулировать экономику против монополии двумя способами:

1. Прямой — направлен на пресечение монопольных действий отдельных хозяйствующих субъектов на рынке.
2. Косвенный — включает финансово-кредитные инструменты для предупреждения появления монопольных явлений в стране.

Таким образом, сущность практически любой антимонопольной политики заключается в использовании преимуществ крупномасштабной экономики и ослаблении ее последствий, связанных с ограничением конкуренции.

Государственный контроль за капиталом

Концентрация капитала в финансовом секторе включает в себя слияния компаний, приобретения ценных бумаг и различных прав друг у друга. Она подвергается контролю со стороны государства.

Для этой цели создаются антимонопольные законопроекты, предназначение которых состоит в надзоре над монополистическими тенденциями в стране.

Следует отметить, что тотальный контроль со стороны государства может нанести существенный вред экономике. Правительство не должно препятствовать естественному развитию фирм, которое может стать отличной сферой для развития конкурентных преимуществ.

Таким образом, государственный контроль не всегда приносит достаточную эффективность. Он обладает неопределенностью из-за недостаточной информации о размахе и особенностях монополизации в стране. Однако в целом он способен создать благоприятные условия для формирования здоровой конкурентной среды.

Меры антимонопольного регулирования

Антимонопольное регулирование — это совокупность нормативно-правовых актов и указов, основной целью которых является пресечение развития монополии. Оно направлено на формирование здоровой конкурентной среды.

Выделяют следующие государственные меры антимонопольного регулирования:

• контроль за предприятиями, которые занимают доминирующее положение на рынке;
• принятие решений о ликвидации компаний, занимающих доминирующее положение;
• контроль за регистрацией хозяйствующих субъектов (например, создать холдинговую компанию можно только после получения разрешения антимонопольной службы);
• развитие конкуренции;
• контроль сделок, связанных с ценными бумагами, акциями, паями;
• содействие развитию общественного контроля за соблюдением антимонопольных законов.

Первые антимонополистические законы

Первым законом, ограничивающим монополию в стране, стал закон Шермана в 1890 году. Свое название он получил в честь автора, который придумал данный нормативный акт. Он был направлен на запрет подписания договоров и контрактов, которые могут ограничить свободу торговли в США. За нарушение законопроекта взимался штраф с корпорации, изначально состоявшийся в 5 000 долларов, а затем увеличившийся в 1974 году до 1 миллиона долларов.

После завершения Второй Мировой войны антитрестовские законы появились во многих промышленно развитых странах. В Германии, Швейцарии и Австрии оно называлось антикартельным.

Следующим принятым нормативно-правовым актом стал закон Клейтона в 1914 году. Он заключался в запрете на соглашения и осуществления слияний, которые могут полностью уничтожить конкуренцию.

Также были созданы ограничения формирования холдингов, слияния фирм из одной отрасли и так далее. В этом же году была создана федеральная комиссия, функцией которой была борьба с антиконкурентными методами и контроле в организации слияний компаний.

Антимонопольные акты и правовые нормы

Антимонопольная политика в РФ направлена на запрет создания монополистических организаций и развитие конкурентной среды.  ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в 1991 году, но действует и по сей день. Благодаря ему уже в том году прекратили свою деятельность 30 крупных организаций.

Он содержит 3 задачи:

1. Развитие конкуренции для создания благоприятной рыночной среды.
2. Запрет на создание монополистических организаций.
3. Контроль за исполнением законов, направленных на запрет монополии.

Следующим фундаментальным законом является ФЗ «О защите конкуренции», принятым в 2006 году. Он содержит меры для защиты конкуренции, а также способы ослабления действий монополистических компаний. ФЗ «О естественных монополиях» регулирует отношения естественных монополий.

Их создание иногда необходимо, когда выпуск одного товара возможен только единственной компанией (например, РЖД)

Санкции, предусмотренные за нарушение законодательства

ФЗ «О защите конкуренции» содержит санкции, возлагаемые на физическое или юридическое лицо за нарушение нормативно-правовых актов о запрете монополий.

Существует следующие виды правонарушений государственных органов в данной сфере:

• злоупотребление обязанностями;
• неисполнение законодательства;
• нарушение законодательства.

Санкции за нарушение включают:

1. Административный штраф — нарушение порядка ценообразования, предоставление недостоверной информации о выпускаемой продукции, незаконное использование чужого товарного знака и так далее.
2. Гражданско-правовая ответственность — причинение вреда потребителю вследствие недостатков выпускаемой продукции.
3. Уголовная ответственность — установление монопольно высоких или низких цен, что наносит существенный вред другим хозяйствующим субъектам, злоупотребление служебным положением и так далее.
4. Административная ответственность за несвоевременное исполнение законодательства, недобросовестная конкуренция и так далее.

Решающую роль в формировании и поддержки благоприятной конкурентной среды в России играют законодательные акты и деятельность антимонопольных органов, от действий которых зависит положение экономики в мировой среде.

Видео об ответственности за нарушение законодательства: