Виды и способы защиты трудовых прав работников

Законодатель гарантирует защиту трудовых прав каждому работнику, которую можно реализовать различными способами. Активные трудовые ресурсы – залог процветания государства. Поэтому обеспечение достойных условий труда – первоочередная задача государственного значения. Нормативные акты предоставляют широкий спектр способов защиты. Разобраться в правильном их применении поможет данная публикация.

Расшифровка понятия

Узкий смысл понятия предполагает защиту права на труд от любых противоправных посягательств со стороны третьих лиц. В широком понимании защита трудовых прав подразумевает наличие достойной зарплаты, отдыха, оплачиваемых отпусков, соблюдение законодательного регулирования производственного времени. Кроме того, выше названые условия предполагают восстановление нарушенных прав.

Основные формы и способы защиты

В соответствии с действующими нормами закона можно выделить следующие способы обеспечения права на труд:

• контроль государства (надзорные инстанции, прокуратура);
• профсоюз;
• суд;
• самозащита (ст.352 ТК).

Помимо перечисленного стоит отметить комиссии по трудовым спорам, где работники также могут отстаивать свои права (ст.384 ТК).

Кроме того инспекции по труду и профсоюзы могут использовать следующие формы защиты:

• освещение в СМИ пропаганды исполнения норм ТК;
• внесение предложений по изменению действующих законов для установления максимально благоприятных условий труда;
• повышение демократичности производства (предоставление возможности формирования распорядка самими работниками для повышения эффективности труда);
• принятие мер по улучшению социальной защищенности трудящихся граждан.

Нормативно-правовое регулирование

Основным законом в области регулирования трудовых отношений является Конституция. Содержащиеся в ней нормы подчеркивают исключительную важность прав и свобод трудящихся. Принудительные работы запрещены, гарантируется достойное вознаграждение и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку.

Все большую силу приобретают международные нормы, ратифицированные РФ. В частности, некоторые конвенции МОТ.

Следующим по важности законом выступает ТК. Иные федеральные законы должны соответствовать кодексу. Если присутствуют расхождения приоритет отдается ТК. Основные способы защиты регламентированы ст. 352 ТК.

Значительную роль в области защиты прав работников в тяжелых и вредных условиях труда играют федеральные законы №426-ФЗ, №181-ФЗ. Если у сотрудников есть основания полагать, что рабочая обстановка представляет риск для жизни и здоровья – они вправе инициировать проверку условий через инспекцию по труду или прокуратуру.

Подтверждение данного факта означает ежемесячное начисление дополнительных выплат, обеспечение бесплатным спецпитанием и оплачиваемыми днями отдыха (в зависимости от присвоенной категории вредности).

Социальная защита работников, пострадавших на производстве от несчастного случая регулируется законом №125-ФЗ. В частности, предусматривается обязательное страхование со стороны нанимателя как от случайных травм, так и от заболеваний, приобретенных в следствие выполнения трудовых обязанностей.

Деятельность профессиональных союзов и их полномочия по осуществлению защиты прав трудящихся отражены в нормах закона №10-ФЗ.

Помимо федеральных законов могут применяться подзаконные акты, например Постановления Правительства, а также инструкции Федеральной службы по труду.

Меры защиты трудовых прав могут быть отражены в локальных актах отдельного предприятия или организации. Их применение не должно противоречить нормам ТК.

Формы, порядок и способы защиты прав работников

Для защиты своих трудовых прав работник может обращаться в:

• инспекцию по труду;
• профсоюз;
• прокуратуру;
• правоохранительный орган (при наличии факта оскорбления или рукоприкладства);
• налоговую;
• суд.

Заявление в трудовые инспекции подают как лично, так и через представителя (по доверенности) или через почтовое отправление. В последнем случае немаловажно сделать опись прилагаемых документов и отправлять в режиме уведомления о доставке. Закон разрешает подавать жалобу анонимно. Время представления прошений о восстановлении нарушенного права ограниченно 90 днями с момента, когда лицо узнало об неправомерном инциденте.

Рассмотрение производят в течение месяца. Продление на ознакомление с обстоятельствами возможно при должном уведомлении заявителя и указания точных причин. Например, необходимость официального запроса в какой-либо орган или компанию.

Результатом рассмотрения будет комплексная проверка. Если факт нарушения подтверждается на нанимателя налагают санкции (или дают предписания устранить несоответствие), а сотрудника восстанавливают в правах. Время на восстановление законных условий работодателем – 10 дней.

Обращаясь в прокуратуру, гражданин также может сделать это лично, через представителя или по почте. В жалобе обязательны ссылки на нарушенные нормы закона. Рассмотрение занимает 15 дней, с необходимостью более тщательного расследования – 3 месяца.

Виды способов защиты

Трудовое законодательство предлагает следующие способы защиты:

• посредством государственного контроля и надзора;
• с привлечением профсоюзов;
• индивидуальное отстаивание своих прав;
• подача иска в суд.

Работающему гражданину следует помнить, что само по себе восстановление нарушенного права не происходит. Если есть основания полагать, что действия нанимателя в той или иной степени незаконны – следует инициировать процедуру проверки.

Перечисленные способы могут быть использованы как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Все зависит от конкретной жизненной ситуации. Безусловно, если присутствуют признаки преступления в действиях работодателя – наилучшим решением будет обращение в прокуратуру.

При наличии административного характера проступка иногда достаточно подать жалобу в трудовую инспекцию или в профсоюз. Требования о моральной компенсации в результате нарушенных прав предъявляют в виде искового заявления в суд.

Защита работников государственными органами

Государственную функцию по надзору за соблюдением норм ТК выполняют инспекции по труду. Контрольная деятельность включает в себя инспектирование по требованиям Роструда или структурного подразделения Минтруда.

Некоторые функции также выполняют местные органы исполнительной власти. Например, санитарный контроль осуществляет Роспотребнадзор. Вопросы оплаты и охраны труда решают структурные подразделения соответствующего министерства.

Осуществлять надзор в данной сфере также уполномочен прокурор. Он может проводить проверку полученной информации о нарушении прав, разъяснять порядок защиты, принимать меры для пресечения противоправных действий.

Таким образом, для начала проверки конкретного предприятия сотрудник должен подать жалобу в инспекцию по труду, в прокуратуру, Роспотребнадзор и т.д.

Самостоятельная защита

Свои права можно отстаивать самостоятельно. Но, нормы ТК предлагают только один способ личной борьбы с произволом нанимателя – отказ от выполнения работ. В этом отношении следует различать остановку трудовой деятельности от забастовки.

Методы самостоятельной защиты:

• отказ от выполнения работ, не предусмотренных в договоре;
• отказ от исполнения опасной работы, сопряженной с возможным риском для жизни или здоровья;
• другие варианты отказов, прописанные в законе (срочная командировка, перенос отпуска и т.д.);
• приостановка трудовых функций из-за задержки оплаты.

Для применения перечисленных выше методов письменного оформления не нужно, равно как и привлечение контролирующих госорганов. Указанные приемы можно также использовать параллельно с другими способами защиты трудовых прав.

Если сотрудник имеет веские причины на самозащиту – работодатель не вправе привлекать его к дисциплинарной или административной ответственности.

Защита трудовых прав в судебных органах

В качестве крайней меры для защиты прав выбирают обращение в суд. Наряду с жалобой в прокуратуру, судебное разрешение конфликтов — самое действенное средство.

Судебные решения обязательны для исполнения. Срок обращения – 3 месяца со дня когда лицо узнало о нарушенных трудовых правах. Незаконное увольнение имеет еще более ограниченный период для защиты – 1 мес.

К сожалению, до сих пор присутствует слабая информированность работников в области защиты трудовых прав. Статистика судебных дел, решенных в пользу тружеников довольно высока. Поэтому восстановление прав подразумевает активные действия со стороны самих граждан.

Роль профсоюзов

Профсоюз призван отстаивать интересы трудящихся. Для этого применяют следующие инструменты:

• сотрудники профсоюза выступают с предложениями о внесении изменений и дополнений в нормативные акты или об издании новых;
• составляют экспертное мнение по новым законопроектам в трудовой сфере;
• принимают участие в согласовании с нанимателем размеров зарплат или норм трудовой выработки;
• посещают рабочие места своих членов;
• участвуют в разработке госпрограм по трудоустройству;
• регулируют процесс занятости граждан;
• дают оценку действиям нанимателей при расторжении трудовых договоров;
• выполняют функцию контролирующего органа за исполнением норм трудового законодательства.

Для реализации надзорных функций профсоюзы вправе обращаться в другой госорган, например, в прокуратуру. Они также могут самостоятельно требовать устранения нарушений у нанимателя, а также предоставления отчета о процессе восстановления прав работников.

Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве

Законодатель гарантирует право на защиту в период безработицы. Вопросы трудоустройства и оказания помощи гражданам, оставшимся без работы, решают службы занятости.

Для материальной поддержки безработным выделяют специальные финансовые ресурсы в каждом регионе страны.

Кроме того, для особой группы наиболее уязвимых граждан предусмотрены дополнительные гарантии в виде квот на рабочие места. Так, для инвалидов установлена квота от 2 до 4% к среднесписочному количеству сотрудников.

Защита прав трудовыми инспекциями

Государственные трудовые инспекции призваны осуществлять контроль за соблюдением нормативных актов в сфере труда. Их отделы находятся во всех регионах страны. Работа заключается в приеме жалоб от граждан.

Процесс защиты прав инспекциями сводится к:

1. Проведению проверок.
2. Выполнению обследования.
3. Выдаче предписания.
4. Составлению административных протоколов.
5. Выписке штрафных санкций.

Под контроль инспекций попадают только действующие отношения. Конфликтные ситуации по незаконному увольнению разрешают другие инстанции (прокуратура, суд). Основным критерием положительного рассмотрения жалоб является наличие правильно оформленного трудового договора.

Если работник трудился без оформления ему вряд ли поможет инспекция. В таких случаях придется обращаться за помощью к прокурору или в суд и доказывать факт наличия трудовых отношений.

Защита трудовых прав прокурором

Гражданский процессуальный Кодекс (ст.45) предписывает гражданам обратиться в прокуратуру с требованием передачи дела в суд, если есть веские основания полагать, что их трудовые права нарушены.

Примечательно, что для прокурора дальнейшее движение иска в суд является не обязанностью, а правом. Это означает, что он уполномочен сначала убедится в присутствии факта нарушения, которое невозможно устранить без судебного разбирательства.

Бывают случаи, когда достаточно предписания прокурора об устранении нарушений для нанимателя и судебного рассмотрения не требуется.

Закон устанавливает срок на обращение граждан в суд в три месяца со дня, когда они могли узнать о нарушении или один месяц с даты незаконного увольнения. Восстановление сроков возможно по уважительной причине, но доказательства должны быть существенными.

В качестве таковых могут быть признаны: серьезная болезнь, вынужденное отсутствие в командировке, стихийные бедствия, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи (Постановление Пленума Верховного Суда №2, 2004).

Поступившее обращение в прокуратуру или в трудовую инспекцию не прерывает текущий срок и ссылка на это как на уважительное обстоятельство не принимается во внимание. Поэтому для своевременного решения вопроса лучше не затягивать со сбором доказательств нарушений и подачей жалобы.

Самостоятельное обращение в суд при незаконном увольнении также гарантирует присутствие прокурора в процессе. Это связано с необходимостью наиболее полного исследования обстоятельств нарушения прав трудящихся. Рассмотрение других трудовых споров граждан присутствия прокурора не требует.

Таким образом, законодатель предоставляет работающим гражданам широкий спектр способов защиты своих прав и интересов. Они могут инициировать данную процедуру как самостоятельно, так и через специализированные государственные структуры.

Видео консультация о трудовом праве и о защите прав трудящихся: