Землеустроительные работы: порядок проведения и этапы

Земля должна быть под присмотром, а значит, исследована, измерена и использована на благо развития государства. С этой целью проводятся землеустроительные работы. Ответственными за их осуществление чаще всего становятся местные органы власти, о чем и поговорим подробнее.

Содержание:

Что такое землеустроительные работы

Проведение работ по землеустройству

Для проведения работ по землеустройству организация должна иметь лицензию

Работы по землеустройству представляют собой комплекс мероприятий, целью проведения которых является измерение и изучение существующих земельных наделов с последующим определением степени нужды их в охране и улучшении качества.

Полученная информация используется:

  • при определении межи и установке отделяющих один надел от другого знаков;
  • при выборе способа эксплуатации измеренной земли;
  • если нужно предоставить физлицу аналогичного измеряемому участка земли (земля изымается у гражданина, ему выплачивается компенсация или предоставляется другой надел).

Работы по землеустройству проводятся для определения пределов административной территории, если нужно выделить землю под постройку или сельскохозяйственные угодья, законсервировать непригодный для эксплуатации участок (земли, где подземные воды слишком близко подходят к поверхности, территория опасна из-за угрозы оползней).

Кем проводятся

К проведению рассматриваемого вида работ с землей привлекают государственные органы власти (местные, федерального уровня) и геодезические службы. Это могут быть сотрудники местной администрации, частные компании, занимающиеся кадастровыми и геодезическими измерениями. За подобные мероприятия отвечают сотрудники Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Важно! Заказать проведение работ по землеустройству нуждающееся в них лица могут только в том случае, если у участка имеются четкие границы. Без этого мероприятия не обойтись при восстановлении прав на надел при его разделе на части.

Для чего необходимо четкое соблюдение всех этапов работ

Работы по землеустройству имеют своей целью создание точного топографического плана и карты участка и состоят из этапов:

Этапы землеустроительных работ

Все этапы должны быть соблюдены в той последовательности, в какой представлены, без предварительного изучения надела дальнейшие действия могут оказаться бессмысленными и неточными, ошибочными. Если отказаться от камерального этапа, то о внесенных в планы изменениях потенциально заинтересованные лица знать не будут, а значит, сама цель работ станет недостижима.

Поэтапное проведение всех мероприятий позволяет внести изменения в существующую планировку участка с последующим его использованием, бороться с эрозией почвы и способствовать ее скорейшему восстановлению.

Перечень видов землеустроительных работ

В рамках проведения работ по землеустройству предусмотрены:

  • различные виды мероприятий, связанные со сбором нужной информации об участке или определенной местности;
  • картографическая и геодезическая съемка (изучается картографическая база, проводится ее обработка, вносятся изменения на основе определения координат, высоты и широты, снимаются замеры с географических объектов);
  • планирование и организация последующего использования конкретного участка (в осуществлении работ помогает градостроительная документация, программы по освоению земельных ресурсов, информация о том, как именно стоит использовать надел, чтобы получить определенные экономические выгоды);
  • создание описания границ объектов землеустройства (работы проводятся в порядке предусмотренном Минэкономразвития, смысл их сводится к изучению ЕГРН);
  • определение границы участка и административной единицы непосредственно на местности (основываются на информации из ЕГРН);
  • действия по внутрихозяйственному устройству (проводят, если у земли сельскохозяйственное предназначение или территория отведена под проживание малочисленных народов).

По завершению всех работ, новые данные вносят в ЕГРН. Заказчики работ получают на руки новые документы, с указанием в них всех собранных сведений.

Важно! Все работы по землеустройству делят на территориальные и внутрихозяйственные. Если при проведении нужных измерений обнаруживаются нарушения законодательных норм, не важно, какого уровня, землю изымают из пользования.

Работы, которые проводятся для получения информации о состоянии земель

Чтобы получить сведения о состоянии надела:

  • изучают почву и любые ее изменения (участок обследуют с целью обнаружения эрозии, заболоченности, риска оползня, уплотнений);
  • оценивают землю (это необходимо для определения цели последующей эксплуатации участка);
  • делают инвентаризацию (выявляют не используемые или используемые не по назначению наделы, проверяют, правильно ли расположен надел, определяют новые границы).

Информацию о состоянии земли получают на этапе подготовки и проведения полевых работ.

Особенности землеустроительного процесса

Действия, которые предусматривает работа по планированию

Работы по планированию состоят из следующих действий:

  • охраны надела;
  • мероприятий, связанных с выдвижением и рассмотрением предложений о дальнейшем рациональном использовании участка;
  • районирования, целью которого является определение судьбы сельскохозяйственного угодья.

Но на планировании работы не завершаются, необходимо провести мероприятия по внутрихозяйственному устройству.

Проверка рационального использования земельных ресурсов

Проверку того, рационально ли используют земельный ресурс, проводят в ходе работ по внутрихозяйственному устройству. Проверяют, прежде всего, наделы, которые находятся во временном пользовании индивидуальных и коллективных субъектов, занимающихся ведением сельского хозяйства, а также участки, на которых проживает население, поддерживающее традиционный образ жизни (обычно находятся в отдаленных регионах).

Если в ходе проверки выявляют деградирующие земли, то разрабатывают план по их восстановлению и улучшению качества имеющегося ресурса.

Комплексная деятельность уполномоченных органов

Землеустроительные работы проводятся исключительно комплексно, поэтапно с привлечением специалистов и уведомлением заинтересованных лиц.

Три этапа проведения работ по землеустройству

Работы по землеустройству включают:

  1. Подготовку. Специалистами изучаются уже имеющиеся документы на надел (кадастровый паспорт, карта, старый план). Между заказчиком и исполнителем подписывается договор о проведении соответствующих работ.
  2. Полевой этап. Геодезисты выезжают на местность, проводят топографическую съемку, обследуют территорию и фиксируют все в отчете, на основе которого впоследствии составляется кадастровый паспорт.
  3. Камеральный этап. Производятся мероприятия по изменению существующих документов на надел, устаревшие данные заменяют новыми, в план вносят новые постройки и коммуникации. Заказчик получает отчет о том, какие работы были проделаны, их сроках и размере. Вся документация согласовывается, данные об участке поступают в ЕГРН.

Этапы работПротяженность каждого из этапов зависит от сложности участка и достоверности изначальных сведений, представленных в документах.

Нахождение нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке

Ответственные за землеустройство лица готовятся к составлению нового плана участка и выезду на местность, заблаговременно, для этого они изучают:

  • выписку из ЕГРН, содержащую сведения об участке, характере местности и привязке к ней;
  • чертеж границ надела, который был сделан ранее;
  • документы, подтверждающие право владения наделом;
  • список граждан, подавших заявку на межевание и желающих принять участие в процедуре.

Если на участке, согласно старому плану, были постройки, то их размещение также изучается.

Заключение договора о проведении землеустройства

Между заказчиком работ по землеустройству и исполнителями – сотрудниками геодезической службы, заключается договор о проведении измерений и составлении на их основе новой документации. В договоре:

  • указывают стоимость работы;
  • определяют сроки исполнения;
  • перечисляют конкретные мероприятия.

При подписании его учитывают интересы владельцев соседних участков.

Данные, которые должны быть включены в план работ

В план работ, который составляют на полевом этапе, включают сведения:

  • позволяющие понять причину проведения работы;
  • о том, какого рода местность предстоит исследовать;
  • отображенные в старых документах (кадастровом паспорте, выписке из ЕГРН);
  • о том, где и когда устанавливались межевые знаки, каковые границы, где на местности имеются характерные точки;
  • о том, как планируется собирать новую информацию;
  • помогающие уточнить формулы и порядок расчетов для проведения новых измерений.

Составление технического проекта является одним из обязательных мероприятий на этапе проведения полевых работ.

Визирование документа землеустроителем и утверждение заказчиком

Технический проект заверяется (визируется) лицом, отвечающим за землеустроительные мероприятия. Перед этим его должен утвердить заказчик.

Важно! Если во время составления проекта возникают разногласия, к делу привлекают специалистов в области землеустроительного права, можно из частных компаний, главное, чтобы у привлеченных лиц были соответствующие разрешения и лицензии.

Обработка и оценка данных

Данные, полученные на этапе подготовки и полевого выезда на местность, обрабатываются и оцениваются в рамках камерального этапа. По итогам проведения всех мероприятий составляется конечный документ – межевой план. Он включает в себя все сведения о самом участке и прилегающих к нему землевладениях, результаты проведенных геодезических работ.

План межевания согласовывают и утверждают все участвующие в проведении работ по землеустройству стороны, в том числе долевые собственники и владельцы соседствующих с наделом участков.

Виды землеустроительной документации

Документы, обязательные для всей территории государства

После проведения работ по землеустройству составляют специальные документы, включая:

  • схемы;
  • карты участка;
  • проекты;
  • отчеты;
  • тематические карты и атласы.

Обязательными для всей территории РФ являются:

  • генеральная схема по земельному устройству РФ и отдельной территориальной единицы;
  • схема, позволяющая наиболее точно использовать и охранять надел;
  • план объекта, состоящий из графической и описательной части (описательная часть содержит информацию, которая была получена в результате наблюдений, а графическая – карту участка с указанием всех межевых знаков);
  • проект по внутрихозяйственному устройству (если речь идет об отдельном регионе или сельскохозяйственному наделе);
  • тематические карты, в которых внесены сведения о состоянии надела, районировании, зонировании, режиме использования;
  • проект, содержащий информацию о планах по улучшению земель, в том числе и проведении восстановительных работ.

В отдельных регионах (административные единицы) к указанным документам могут добавить специальные бумаги, связанные со спецификой местности и особенностями ее экономического использования.

Пример: Красноярский край известен тем, что многие местные жители занимаются разведением оленей. При определении того, как именно будет использован участок, учитывают специфику развития региона.

Согласование документации с государственными органами и внесение в землеустроительное дело

Документы, в том числе и те, что являются специфическими, согласовывают с местными органами власти и только после этого вносят в землеустроительное дело. Согласование производится на основании Постановления Правительства РФ, принятом в 2002 г. На осуществление процедуры отводится не более 30 дней с момента поступления документов на проверку к уполномоченному сотруднику.

В ряде случаев к проверке документов привлекают государственных экспертов, но дело это затягивать не должно. Как только документы проходят все проверки и оказываются согласованными, они передаются Государственному фонду данных. Он сформирован из землеустроительных дел и принадлежит РФ.

Если требования, предъявляемые к качеству бумаг или к срокам согласования, нарушаются, виновные лица привлекаются к ответственности.

Работы по землеустройству – комплекс мероприятий, целью которых является получение сведений о размере и качестве государственных земель, разработка плана по использованию конкретного земельного участка, определение его границ, контроль земель, которыми ведают коренные народы. Землеустройство  является правовой категорией, поэтому все работы, проводимые в ее рамках, основываются на соблюдении законодательных норм.

Что собой представляет современное землеустройство:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

ВКонтакте
Класс
WhatsApp
Telegram
Смотрите также:
Поделитесь своим мнением

Консультация юриста
Наши телефоны
Получите бесплатную юридическую помощь прямо сейчас. Звоните!
Мы в Facebook
© 2019 Юрист Помог | Содержание
119296, г. Москва, ул. Вавилова, д. 54, корп. 4, оф. 406 | Контакты

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: